上海推出工商業土地續期細則，台商用地到期將有法可依！

撰文 / 凱博 梁祥賢總監

一、上海推出工商業土地續期工作指導意見

近期，網上流傳出上海市規劃和自然資源局印發的《上海市工商業項目土地使用權續期工作指導意見（試行）》（滬規劃資源用〔2026〕234號），該文件明牌了上海市依法行政的態度，分別就土地使用權續期的適用範圍、續期類型、續期年限、土地價格等方面作出規定，對存量用地到期之“不確定”焦慮，起到了“穩預期”功效！

此指導意見明確：為優化營商環境，服務實體經濟，保障企業合法產權和發展權益，促進工商業持續健康發展……按照以續期為常態、不續期為例外、根據企業需求應續盡續的工作原則，明確本市工商業項目土地使用權續期工作要求。

二、兩種申請類型：到期續期（不足三年）、提前續期（年期過半）

a)到期續期：是指土地使用權剩餘年期不足三年的工商業建設用地，需要續期使用的項目。根據社會公共利益需要依法收回土地的項目，不予續期對產業用地綜合績效評估被評定為C、D類的項目，從嚴加強監管和管理，各區(管委會)可根據項目實際情況綜合研究判定。

b)提前續期：是指使用權主體有續期用地意願，且經營狀況良好、用地績效突出、有未來長期投資計畫的，土地使用權剩餘年期不足原出讓年限一半，經政府相關部門認定的優質項目。

三、上海產業用地續期，導入“兩評估、一清單、一盤活”機制

上海現有產業用地約700平方公里，涉及4.8萬幅地塊，部分用地存在低效利用問題，制約了新質生產力的培育空間。（可參考20260701【凱博觀點】上海159號文鎖死工業地炒作）

上海自2024年起將產業用地，每三年進行一輪“兩評估、一清單、一盤活”專項行動。其中，“兩評估”指產業用地綜合績效評估和綜合價值評估，“一清單”指ABCD四類績效用地清單。如今，將此綜合評估的定義導入到土地續期申請環節，故台商需留意自身工業土地落入的評級與類型。

四、上海台商要正視“土地續期+企業績效評估”掛鉤之影響

以往台商對大陸工業土地到期後的續期可能與方式，有很多的猜想。本次借由上海明確“土地常態化續期”的依法行政態度，把續期審核的相關許可權下放給了各區（管委會），結合園區產業發展情況、掛鉤企業績效評估，精准識別土地續期的傾斜對象（A/B類），也同步清退低效用地的企業（C/D類）。

上海台商面對土地續期新規的出臺，更要加緊提高企業的綜合績效與價值貢獻，如無法邁向高質量發展的軌道，則要及早規劃轉型方向，避免工業土地使用權拖到期限而歸零哦！

凱博聯合會計師事務所深耕兩岸，跨境業務經驗豐富，若有相關問題，歡迎與我們聯繫。