撰文 / 凱博 梁祥賢總監
一、土地續期要多少錢:不得低於基準地價的70%
2026年7月31日,上海繼廣州之後,印發《上海市工商業項目土地使用權續期工作指導意見(試行)》(滬規劃資源用〔2026〕234號),明確土地依法續期的適用範圍(除住宅用地以外的工業、商業、辦公、娛樂用地)、續期類型(到期續期或提前續期)、續期年限(工業50年或20年、商業40年、辦公50年)、續期價格等作出規定。
目前被問最多的,是指導意見“第五點”: 續期土地價格不得低於續期地塊所在級別本市基準地價的70%。
二、基準地價(2026年版)的特點
本次(2026年1月1日)的基準地價,是在上海市加強土地管理“十五五”規劃的背景下,推動超大城市土地資源高質量利用為目標,結合區域發展特點,分用途調整了級別範圍,有的地方升級、也有地方降級,但總體來看是產業地價全面下降、商辦用地持平、住宅用地漲跌互見。
影響基準地價因素,分別有:位置、級別、續期年限和績效等,可參考上海規資局成果(176頁):https://ghzyj.sh.gov.cn/ebook202604/e-book.html
三、工業用地:基準地價查詢(凱博可提供服務)
根據土地用途,分為住宅、商業、辦公、研發、工業等七大類,而台商企業關注較高的是“工業用地“,其內容的 1、產業項目類(20年/50年):符合工業生產、產品加工製造及直接為工業生產等服務的附屬設施之用地,正是上海台企關心的所在。
而具體級別的範圍,是對照所在的位置。舉例上海全市的範圍:
1.浦西的中環以內+浦東的內環以內,以上範圍就屬於1~3級,基準地價為每畝728~238萬。
2.浦東的中環以內+楊浦的中環以內,屬於4級,每畝130萬。
3.外環以內(含閔行紫竹產業社區、浦東外高橋片區),屬於5級,每畝85萬。
4.浦西的嘉閔高架以東、黃浦江以北,浦東的繞城高速以西等(主城區以外要查看範圍說明),屬於6級,每畝55萬。
5.寶山、嘉定、青浦、松江、金山、奉賢等城鎮開發邊界內區域,屬於7級,每畝30萬;城鎮開發邊界外區域,屬於8級,每畝23萬;其他範圍屬於9級,每畝15萬。
以上基準地價,僅用位置、級別、續期年限(50年)做表述,暫未考量修正係數等技術細節。如需基準地價的查詢服務,可與凱博同仁聯繫。
四、上海市加強土地管理”十五五“規劃
根據《上海市城市總體規劃(2017~2035年)》,圍繞上海“五個中心”建設,強化土地“規儲供用”全週期價值管理,推動土地資源集約高效利用,上海台商的工業土地續期是有了明確依據,可參閱2026年8月27日的【凱博觀點:上海推出工商業土地續期細則,台商用地到期將有法可依!】文章。
但上海土地資源緊張也是事實,續期價格是依據基準地價的70%為最低金額門檻,並要求各區(管委會)因地制宜、健全“績效與地價”掛鉤做調整。所以,台商務必考量企業在當地的貢獻,而不至淪於低效用地(觀察整改)、甚至閒置用地(整治退出),而造成無法挽回的局面。
凱博聯合會計師事務所深耕兩岸,跨境業務經驗豐富,若有相關問題,歡迎與我們聯繫。

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作者梁祥賢,常駐昆山及上海,是凱博聯合會計師事務所上市項目專案總監
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