大陸限電措施 牽動台商企業布局


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撰文 / 凱博 張耀仁專案總監

 

2021年9月16日,大陸國家發改委發布《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》,實施「能耗雙控」措施,遭到點名的省份近期相繼推出限電措施,嚴控能耗強度,多地高耗能高汙染行業遭到限電停產,「兩高」企業紛紛接到限產通知。在台商投資重鎮的江蘇省昆山市,當地政府要求9月26日至30日全面停產,震撼業界,多家上市櫃公司發布即時重大訊息說明限電影響,此次江蘇、浙江、廣東等地大舉限電,對供應鏈的衝擊不可不慎。

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(資料來源:元大投顧整理)


大陸的十四五規畫將2021年能耗強度目標定為降低3%,然而,今年由於歐美後疫情時代所引發的報復性需求,使大陸各地的工業用電量大增,長江流域經濟發展重鎮勢必難以達成上述目標。部分地區的限電通知內容並提及,若電力緊張情況沒有緩解,限電工作可能會持續進行,因此10月份不排除還有新一波限電措施。

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從大陸國家發改委發布的『2021年上半年能耗雙控晴雨表』觀察,「能耗強度降低」方面,點名了青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇 9個省上半年能耗強度不降反升,列入一級預警;浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西 10個省上半年能耗強度降低率未達要求,列二級預警。

至於「能源消費總量控制」方面,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、雲南、江蘇、湖北 8個省則是一級預警;新疆、陝西、浙江、四川、安徽 5個省則為二級預警。

發改委提到「能耗強度降低」等級列入一級的省份,2021 年暫停「兩高」項目節能審查,意味只要在「兩高」範圍內的產業想要興建或擴建一律不准,除非是國家規劃的重大項目。


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(資料來源:大陸國家發改委網站)

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事實上,「能耗雙控」措施已執行了六年,並非突發性的政策收緊,只是近日多地採取「命令式」停產,使生產企業措手不及。長遠來看,台商企業在大陸的佈局將受到影響,必須採取相應對策,如調整產業結構、淘汰落後產能、技術升級以提升資源利用率等,還有大陸主管機關已著手調整部分行業及產品的“出口退稅”政策,較多依賴出口退稅的台商企業更要未雨綢繆,而這些政府產業政策的動向也是台商企業傳承過程中必須多加留意的。另外,碳中和、碳達峰目標已寫入十四五規劃,生產過程中提高綠能使用率是企業不得不面對的課題,未來高耗能、低附加價值、不符合環保節能要求的行業將陸續移出中國大陸,因此,是否將生產基地轉進東南亞等其他國家,也是企業傳承必須思考的方向。

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